EMPLEO DIGNO Y CRECIMIENTO ECONÓMICO

Resumen:

El fin primordial del Organismo Internacional de Trabajo es promover la oportunidad para  que las personas (varón y mujer) sin ninguna tipo de discriminación por raza, sexo, religión, etc. Puedan conseguir un empleo digno, en condiciones de equidad, libertad, seguridad y salud. La dimensión de las ideas de empleo digno o trabajo decente[1] abarcan la existencia de empleos suficientes, la seguridad entre otros. Cabe señalar que este “empleo digno” es válida para todo tipo de trabajadores desde los que conforman la economía formal hasta la economía informal y trabajadores independientes.

Introducción

La concepción del empleo digno o como en el presente artículo llamaré “trabajo decente”, como bien a expresado el Organismo Internacional de Trabajo  busca expresar lo que debería ser, esta idea incluye la posibilidad de trabajar, la remuneración[1], la seguridad y salud en el trabajo y las condiciones salubres del mismo.

El trabajo decente busca expresar el ideal de lo que debería ser, en el mundo globalizado, un empleo digno, trabajo digno o decente, que no es otra cosa que garantizar que el trabajo se realice bajo condiciones óptimas de seguridad, equidad, igualdad, entre otros; de modo que la condición de trabajador no signifique una vulneración de los demás derechos que tiene toda persona humana, es decir, de los derechos fundamentales, sin ninguna discriminación de género o de cualquier otro tipo, el trabajo decente es entonces  aquel que incluye la protección social del trabajador y aquel que incluye el diálogo.

Juan Somavia[2] en 1999 presentó su memoria “trabajo  decente”, en ella menciona los cuatro objetivos estratégicos las cuales son: 1. Los derechos en el trabajo. 2. Las oportunidades de empleo. 3. La protección social y 4. El dialogo social, ella relacionada muchas veces a metas más amplias y a largo plazo como la erradicación de la pobreza, el fortalecimiento de la democracia, el desarrollo integral y la realización personal traducidas en el PBI de cada país.

Es así que las condiciones laborales precarias sin ninguna protección en la seguridad y salud en el trabajo, se aleja de los objetivos del trabajo decente, y genera mayor desigualdad, inseguridad e inestabilidad económicas, para las y los trabajadores, y con ella la de sus familias y la sociedad.

En el presente artículo, además de los instrumentos de medición que serán las encuestas realizadas por el Ministerio  de Trabajo en el 2017 , explicaré que el concepto de trabajo decente hunde sus raíces en las preocupaciones tradicionales y permanentes de la OIT, comenzaré con el estudio de los indicadores de idoneidad de las encuestas, posteriormente se relacionará con el derecho a la seguridad y salud en el trabajo para así llegar a un índice general de trabajo decente en el Perú con relación a los derechos de seguridad y salud en el trabajo.

Método:

Los datos de la investigación se obtuvieron de la página web https://www.gob.pe/mtpe del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, encuestas realizadas en el 2017.

Resultados:

Estos indicadores tiene por finalidad medir el grado  que ha alcanzado determinado objetivo o resultado, puede ser útil  para efectuar la relación  entre lo que se ha plasmando en las estadísticas sobre el  trabajo decente y su relación con la seguridad y salud en el trabajo, ahora bien, no es fácil dotar de un significado preciso a un objetivo general; por ejemplo una de los indicadores del trabajo decente es el empleo remunerador.

En el 2017 se realizó la reunión de los  GRUPOS DE INTERÉS VINCULADOS POR EL PROGRAMA “PERÚ RESPONSABLE” PARA PROMOVER LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL GENERADORA DE EMPLEO DECENTE, en ese sentido se tuvo la participación de las siguientes organizaciones:

TIPO DE ORGANIZACIÓN	N° DE ORGANIZACIONES	PORCENTAJE
Empresa	97	60.5%
Entidad Pública	33	20.5%
Organización empresarial	6	4.0%
Organización No Gubernamental	15	9.5%
Institución Educativa	9	5.5%
TOTAL	160	100.0%

Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

Este indicador, nos muestra la contraposición de la veníamos hablando, del mundo ideal con el mundo real, en dicha reunión se tiene por presente que de la gran mayoría de las empresas privadas que existen solo asistieron 97, cabe mencionar que lo más asombroso es la presencia de las entidad públicas la cual fue mínima, las mismas no son ajenas a brindar un trabajo digno, respetando en todo momento los derechos que le son inherentes a todo trabajador.

Notificaciones de accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales

MESES	SEXO				TOTAL
	MASCULINO		FEMENINO
	ABSOLUTO	%	ABSOLUTO	%	ABSOLUTO	%
ENERO	1,309	8.37	211	1.35	1,520	9.71
FEBRERO	936	5.98	193	1.23	1,129	7.22
MARZO	1,116	7.13	274	1.75	1,390	8.88
ABRIL	964	6.16	189	1.21	1,153	7.37
MAYO	730	4.67	151	0.97	881	5.63
JUNIO	830	5.30	191	1.22	1,021	6.53
JULIO	791	5.06	201	1.28	992	6.34
AGOSTO	1,069	6.83	209	1.34	1,278	8.17
SETIEMBRE	766	4.90	195	1.25	961	6.14
OCTUBRE	1,992	12.73	333	2.13	2,325	14.86
NOVIEMBRE	1,546	9.88	255	1.63	1,801	11.51
DICIEMBRE	983	6.28	212	1.35	1,195	7.64
TOTAL	13,032	83.29	2,614	16.71	15,646	100.00

Fuente: Ministerio De Trabajo Y Promoción Del Empleo / Ogetic / Oficina De Estadística

Asimismo, respecto a la seguridad y salud en el trabajo, este indicador nos muestra todas las notificaciones relacionadas con los  accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales, en ese sentido, se puede observar que los accidentes o incidentes laborales son mayores en el género masculino que el femenino, haciendo un total para el  2017  de 15,646 accidentes; acontecimientos que el empleador debe prever para así garantizar los medios de condición que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, asimismo, de aquellos que no tiene vínculo laboral, prestan servicios dentro del ámbito del centro de labores, es así que ingresa a tallar el artículo 1° de la Ley de Seguridad y Salud en el trabajo Ley N°  29783 publicado el 20 de agosto del 2011 en el Diario Oficial El Peruano (Lima) que tiene como principio básico PREVENIR, y como consecuencia de este principio, el empleador acarreará la responsabilidad, asumiendo las implicancias legales, económicas y de cualquier otra índoles como consecuencias de los accidentes, incidentes de trabajo o enfermedades.

Discusión:

El empleo digno o decente entre sus elementos abarcan las condiciones de trabajo, el trabajo nocturno, las horas de trabajo, el reposo semanal y las vacaciones así como gozar de toda la seguridad para que no ocurran accidentes por la actividades realizadas con sus labores o aquellas que sus empleadores encomendaron. En consecuencia, nos limitaremos a realizar un análisis a la seguridad y salud de los trabajadores, en el año 2017 alrededor de 15,646 de trabajadores padecen accidentes labores y otro porcentaje que no ha sido tomada en consideración  en la encuesta del MTPE fallece trabajando. A lo largo del tiempo, la OIT ha realiza una labor indagante para mejorar este indicador, fomentando las normas internaciones y llevando a cabo las actividades de asistencia técnica. Sus estados miembros han adoptado y ratificado gran número de convenios y recomendaciones que recogen las directrices generales sobre la seguridad y salud en el trabajo, el más conocido de estos es el Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores de 1981.

El indicador común para distinguir el porcentaje de seguridad y salud en el trabajo es la relación que guarda las notificaciones de accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales con el porcentaje de la población ocupada (que en estos momentos según el Instituto de Estadística e Informática la Población Económicamente Activa es de es del 2,9 % que equivale a 490,600 personas), son escasos los países en desarrollo como es el caso del Perú, dispongan de datos exhaustivos sobre los indicadores y es aún más difícil recopilar información acerca de los perjuicios que causa a la salud los entornos laborales indeseables. Es conocido, que con el tiempo, determinado procedimiento de diferentes trabajos y el cierto uso de materiales y máquinas pueden originar riesgos para la salud y enfermedades graves, tal es el  caso sector minero donde muchas veces si se emplean medios y procedimientos adecuados de acuerdo a la normativa legal para que los trabajadores realicen sus labores, sin embargo, estas actividades a largo plazo traen consigo enfermedades a veces leves y otras graves. Lo que nos indica que los problemas de seguridad y salud en el trabajo atañen a la economía regular, pero en los países en desarrollo el medio ambiente de trabajo, suele ser mucho peor en otras actividades.

Es así que la seguridad social es su sentido amplio sirve para  atender las necesidades de la población y ampararla frente a acciones arbitrarias  y frente a los imprevistos, en ese sentido, es un aspecto importante del empleo digno o trabajo decente, pues la Constitución Política del Perú, así como diversos instrumentos internacionales de derechos humanos ratificados por el Perú, consagran el derecho a la vida y salud de la persona, una política nacional en seguridad y salud en el trabajo es trascendental para promover la cultura de la prevención , garantizando que los trabajadores (as) se encuentren en un entorno laboral seguro.

En nuestra legislación la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo promueve la prevención y confiere responsabilidad para aquellos empleadores por no implementar un sistema de prevención para que el ambiente laboral sea seguro.  Es así, que mediante Decreto Supremo N° 002-2013-TR  aprueban la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo 2017-2021 tiene por objeto prevenir los accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y reducir los daños que se pudiera ocasionar a la seguridad y salud de los trabajadores, que sean como consecuencia del trabajo, guarden relación con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo que estos realicen.

Asimismo, para este año el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empelo firmó un acuerdo con la OIT para promover el trabajo decente en el Perú, donde la OIT  se compromete a apoyar al MTPE  mediante asistencia técnica en el diseño e implementación de actividades que apunten al desarrollo de una política de trabajo decente, en el marco de la normativa internacional laboral aplicable y al cofinanciamiento de diversos proyectos, el propósito de este acuerdo es que ambas instituciones impulsen temas como la formalización de la fuerza laboral, la libertad sindical, derechos fundamental, seguridad y salud en el trabajo.

Como podemos observar el Perú y la OIT  como entes encargados de la protección de los derechos fundamentos de los trabajadores, están realizando diverso tipo de convenios para que la cifra de accidentes o incidentes labores baje gradualmente, más allá de ello guarda mucha relación con las cifras económicas que se ven reflejadas en el PBI es así que la Escuela Nacional de Control señala que el Perú pierde más de 3.5 % del PBI[3] por deficiencias en salud y seguridad laboral , claro está que se relaciona con lo que ya veníamos hablando del significado del trabajo decente, la porcentaje es alarmante con relación a otros países, por lo que estamos de acuerdo con lo que menciona el Directo de la Maestría de Ergonomía Laboral de la Universidad Científica del Sur Aquiles Hernández Soto, las pérdidas no solo afectan a la economía del trabajador que va a dejar de laborar y además solventar la recuperación de su salud, sino además implica ausencia laborales que representan pérdidas de producción y productividad y mayores costos laborales para las empresas. Por ello, la importancia de la intervención de Estado en políticas tanto para las empresas privadas y públicas para prevenir los accidentes de trabajo porque guarda mucha relación con el trabajo decente y este a su vez, con el respeto y los derechos fundamentales de la vida, salud, respeto a la integridad, dignidad humano que son el fin supremo de la constitución. Es por ello que mientras más políticas sociales respecto a este tema se implementen habrá mayor crecimiento económico del Perú, por que como lo señalamos en el presente artículo los indicadores de la seguridad y salud en el trabajo y el  trabajo decente guardan relación con la Población Económicamente Activa y el PBI.

---

[1] El artículo 6 del TUO  del D.L. 728  señala que constituye remuneración para todo efecto legal el integro de lo que el trabajador recibe por sus servicios, en dinero o especie, cualquiera sea la forma o denominación que tenga siempre  que sean de su libre disposición.

[2] IX  Director de la Organización Internacional de Trabajo (1999)

[3] https://andina.pe/ 

---

[1] Para la OIT el Trabajo decente es un concepto que busca expresar lo que debería ser, en el mundo globalizado, un buen trabajo o un empleo digno.